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全省水利工作暨推進水利五大發展行動會議召開 李錦斌、李國英作重要批示,方春明出席會議并講話

發布日期:2017-2-13     瀏覽:2549

       2月8日,全省水利工作暨推進水利五大發展行動會議召開。會議系統總結2016年全省水利工作,科學謀劃今后一個時期水利改革發展,研究部署2017年重點任務。副省長方春明出席會議并作重要講話(消息另發)。省政府副秘書長劉衛東,廳領導方志宏、蔡建平、王廣滿、張效武、張肖、徐業平、方衛星出席會議。

       會上宣讀了省委書記李錦斌、省長李國英對全省水利工作的重要批示。

       李錦斌批示:2016年,全省水利系統認真貫徹落實中央及省委、省政府決策部署,大力實施“水利安徽”戰略,全力投入防汛抗洪搶險和災后水利建設,為全省經濟社會平穩健康較快發展作出了積極貢獻。向大家致以誠摯問候!新的一年,要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神,堅持以新發展理念統領水利發展新實踐,以加快重大工程和“一規四補”水利建設為抓手,以深化水利改革為動力,統籌推進水利改革發展、建設管理、水生態文明建設和防災減災等各項工作,全面提升水安全保障能力,全力支持實施五大發展行動計劃,不斷開創安徽水利工作新局面。

       李國英批示:2016年,全省水利系統認真貫徹落實新時期水利工作方針,加快構建水安全保障體系,防汛抗洪搶險奪取全面勝利,災后修復和水利薄弱環節建設性治理全面展開,重大水利工程加快推進,農田水利建設成效明顯,水生態文明建設不斷加強,“十三五”水利改革發展開局良好。謹向同志們致以親切的問候!新的一年,要牢固樹立新發展理念,始終把確保人民群眾生命安全擺在首位,圍繞供給側結構性改革,加快實施“一規四補”和引江濟淮等重大水利基礎設施建設,全面落實最嚴格的水資源管理制度,健全完善水治理體制機制,著力提升水生態文明水平,為加快建設“五大發展”美好安徽提供更加可靠的保障和支撐。

       省水利廳黨組書記、廳長方志宏作工作報告。他強調,在省委、省政府的堅強領導下,全省水利系統要以逢山開路、遇河架橋的精神攻堅克難,以雷厲風行、只爭朝夕的狀態奮發進取,以滴水穿石、聚沙成塔的韌勁狠抓落實,努力譜寫全省水利改革發展新篇章,為建設五大發展美好安徽作出新的更大貢獻,以實際行動和優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

       方志宏指出,2016年,全省水利系統開拓進取,扎實工作,防汛抗洪搶險奪取新勝利,成功抗擊長江流域僅次于1954年的大洪水。最大程度保障了人民群眾生命安全,防汛減災效益達760億元。災后水利建設取得新進展,累計完成投資225億元。其中中央投資計劃完成率達95.6%,超額完成目標任務。引江濟淮工程開工建設,貫通江淮的夢想照進現實。淮水北調工程通過投入使用驗收。江巷水庫等重大項目順利開工。災后水毀修復接近尾聲,水利薄弱環節建設全面展開。水利規劃工作實現新突破,編制完成17項規劃,《安徽省“十三五”水利發展規劃》《安徽省水土保持規劃》付諸實施,《安徽省災后水利建設總體規劃》已報省政府審批。水生態文明建設取得新成效,248個省級水功能區水質達標率81%,高于國家下達我省的目標值。萬元GDP和萬元工業增加值用水量均較2015年下降10%以上。治理水土流失415平方公里,修復生態面積180平方公里,建設生態清潔小流域10條。新增5個國家級水利風景區和10個省級水利風景區。農村水利建設再上新臺階,“八小水利”工程改造提升年度目標任務全面完成,新增、恢復、改善灌溉面積673萬畝,建成高效節水灌溉面積15萬畝,又解決312.7萬農村居民飲水安全問題。重點領域改革邁出新步伐,水利行政權力從60項調整為59項。編制68項行政權力運行監管細則,清理公共服務事項81項、中介服務事項21項。全省農田水利設施產權制度改革有力推進。金融機構新增水利建設貸款199.8億元。水利科技工作取得新成果,發布省地方標準5項,獲國家發明專利和實用專利27項,完成11項省部級科研項目,其中1項獲大禹水利科學技術一等獎。全面從嚴治黨呈現新氣象,兩學一做”學習教育和“講看齊、見行動”學習討論扎實開展,巡視整改、“4+4”專項整治和“管黨治黨寬松軟問題”專項治理取得階段性成效,全系統黨風、政風和機關作風進一步好轉。

       方志宏指出,省第十次黨代會描繪了決戰決勝全面小康、加快建設五大發展美好安徽的宏偉藍圖。要認真貫徹省委、省政府和水利部的決策部署,切實把水利發展的著力點轉到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享上來,謀深謀細謀實水利“五大發展行動”,不斷推進水治理體系和治理能力現代化。

       方志宏強調,要著力把創新發展行動落到實處,下好水利創新“先手棋”,厘清水利工作思路,豐富發展“水利安徽”戰略的新內涵,努力在工作思路上更加符合科學發展。創新水利發展機制,加強水利科技人才工作,在工作舉措上更加適應時代要求,在工作成效上更加回應社會關切。要著力把協調發展行動落到實處,堅持科學規劃、系統治理、治興并舉,統籌水利建設與經濟社會發展,不斷完善水利基礎設施網絡,優化水資源配置,補齊水利薄弱環節短板。要著力把綠色發展行動落到實處。堅持節水優先、綠色發展,扎實推進水生態文明建設,保護水資源,修復水生態,改善水環境,建設青山常在、綠水常流的美好家園。要著力把開放發展行動落到實處。樹立水利大開放意識,堅持“兩手發力”,建立多元化投資機制,加大建設市場開放力度實施“互聯網+水利”建設,加快形成政府主導和市場機制協同發力的新格局。要著力把共享發展行動落到實處。牢固樹立以人民為中心的發展思想,著力解決群眾最關心、最直接、最現實的水利問題,持續加強民生水利建設,堅決打贏水利扶貧攻堅戰,大力打造宜居宜業的水環境,進一步增強人民群眾的獲得感。

       方志宏強調,2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,也是建設五大發展美好安徽的開局之年。要牢固樹立五大發展理念,積極踐行新時期水利工作方針,以落實《安徽省五大發展行動計劃》為總基調,以全面提升水安全保障能力為主線,以加快災后水利建設完善水利基礎設施網絡為抓手,以全面推行河長制為重點的水利改革為動力,統籌做好水利改革發展、建設管理、水生態文明建設和防災減災各項工作,保障防洪安全、供水安全和生態安全。

       一要扎實做好防汛抗旱工作。要按照“兩個堅持、三個轉變”的總體要求,立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災,切實做好各項防范工作,確保人民群眾生命安全和重大重要設施安全。進一步強化防汛抗旱行政首長負責制、部門責任制和崗位責任制,抓緊修復水利水毀工程,修訂完善防汛抗旱應急預案、防汛抗旱調度方案、風險區人員應急轉移預案等,全面落實群眾巡堤查險隊伍、抗洪搶險專業應急隊伍,抓緊補充更新防汛物資,認真組織開展汛前檢查督查,及時消除隱患。要統籌做好防旱抗旱工作,保障城鄉居民飲水安全、農業灌溉用水和生態用水安全。

       二要全力加快重點水利工程建設。加快推進重大工程建設。落實“四督四保”制度,按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的要求,分解目標任務,明確時間節點,細化實化措施,以納入國家172項節水供水重大水利工程為重點,壓茬推進工程前期、征遷、施工等各環節工作,加快提速一批,加快開工一批,加快竣工一批,確保年度重大水利工程建設中央水利投資計劃完成90%以上。抓緊抓好薄弱環節建設性治理。按照《安徽省加快災后水利水毀修復與薄弱環節建設性治理三年行動方案》明確的目標任務和時間節點,確保完成去冬今春114個中小河流治理項目,加快建設8座重點易澇區排澇泵站、7條主要支流治理工程,新開工建設79個中小河流治理項目,再實施400座小型病險水庫除險加固。

       三要切實加強工程建設管理與管護。強化工程建設管理。嚴格執行《安徽省水利工程建設項目招標投標監督管理辦法》,牢固樹立“安全第一、質量至上”理念,加強水利工程建設質量和安全監管。落實重大水利建設項目監督檢查機制,著力完善水利建設市場信用監管體系、信用信息征集制度、信用評價制度、信息發布制度,加強水利建設資金監管,確保水利建設資金安全。完善工程管護機制。落實《安徽省水利工程維修養護定額標準》,制定《安徽省小型農田水利工程維修管護定額》,健全水利工程運行維護保障機制。切實做好水利工程確權劃界,因地制宜推行“管養分離”,規范政府購買服務方式,擇優選擇專業化隊伍承擔工程管護,培育維修養護市場。修訂全省水利工程管理考核辦法,推進水利工程管理達標創建。選擇部分水庫、河流開展管理現代化、信息化建設試點。加強水利風景區建設管理,力爭新增3~5個國家級和5個省級水利風景區。

       四要不斷夯實農村水利基礎設施。深入貫徹落實《農田水利條例》,把農村水利建設擺上更加突出的位置,落實工作責任,加大資金投入,加強技術指導,深入組織發動,進一步夯實現代農業支撐。堅持整合項目帶動、財政獎補撬動、改革創新驅動、強化督導推動,推進小型水利工程改造提升,年度計劃更新改造小型泵站10.74萬千瓦、加固新建小型水閘1169座、改造中小灌區59處110萬畝、擴挖塘壩14.95萬口、整治河溝8744條、修復和新建機電井1.9萬眼、改造灌區末級渠系300萬畝。推進農村飲水安全鞏固提升,今年再解決140萬左右農村居民飲水安全問題。實施高效節水灌溉工程,建成高效節水灌溉面積32萬畝。推進大中型灌區續建配套與節水改造和大型泵站更新改造。扎實開展農田水利基本建設“江淮杯”競賽,激發廣大干群的積極性和創造性。

       五要深化重點領域水利改革。積極全面推行河長制。加快建立覆蓋省市縣鄉村五級的河長制體系,構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制。各地要結合實際,切實加強組織領導,建立健全工作制度和運行機制,確保年底前出臺市、縣(區)級河長制工作方案。深化農田水利改革。完善多元投入機制、產權改革機制,建立水價形成及精準補貼和節水獎勵機制、農民用水合作組織和群眾參與機制,逐步建立小型水利工程良性運行機制。推進農業水價綜合改革。根據《安徽省推進農業水價綜合改革實施方案》,按照“突出重點、有序推進、分步實施”的原則,在重點縣區先期選擇1~2個鄉鎮開展試點,實行財政精準補貼,合理確定農業用水價格。及時總結可復制、可借鑒的經驗,在全省逐步推廣。深化水利投融資體制改革。在穩定和增加各級公共財政投入的同時,用好專項建設基金、專項過橋貸款和抵押補充貸款等金融扶持政策,鼓勵和引導社會資本參與水利工程建設和運營。加快推進江巷水庫PPP試點工作,吸引社會資本以PPP模式參與淮水北調淮北市配水工程建設。積極引導專業服務組織和農民合作社等新興市場主體,參與小型水利工程建設、運營和管護。

       六要精準推進水利脫貧攻堅。堅持重大水利工程與民生水利建設相結合、水利項目安排與脫貧攻堅需求相銜接,加強貧困地區水利基礎設施建設,全力打好水利脫貧攻堅戰。制定《安徽省水利廳2017年水利扶貧開發工作方案》,進一步完善農村飲水安全鞏固提升工程和小型水利工程精準扶貧工作臺賬,實施動態管理,逐年驗收銷號。完善農村飲水安全和小型水利工程改造提升工程考核評價辦法,堅持以考核為抓手,推動水利扶貧工作。各地要以農村飲水安全和小型水利工程改造提升為重點,結合農村水電增效擴容改造、抗旱應急水源工程建設、中小河流治理及病險水庫水閘除險加固、山洪災害防治、新農村電氣化縣建設等,推進貧困地區水利工程建設,確保完成年度水利扶貧任務。

       七要深入推進水生態文明建設。落實最嚴格水資源管理制度。制定并實施我省水資源雙控行動工作方案,穩步推進水權制度建設,嚴格落實取水許可和用水定額管理制度,加強水資源管理基礎能力建設,開展河湖健康評估和淮河流域河道生態流量控制試點工作,嚴格水功能區分級分類管理,實施《安徽省地下水超采區治理方案》,開展地下水超采區限采、壓采工作。積極開展江河湖庫水系wpB《安徽省江河湖庫水系連通實施方案(2017~2020年)》,列入2017年計劃的11個項目,今年上半年要完成前期工作和招投標工作,確保下半年開工,年底完成投資90%。列入2018年計劃的20個項目,今年要完成可研和初設批復,為明年開工建設做好準備。加強水土流失綜合治理。全年計劃治理水土流失400平方公里,生態修復150平方公里。編制2017~2020年國家水土保持重點工程和坡耕地水土流失綜合治理項目規劃,抓好國家水土保持重點工程建設。加強生產建設項目水土保持執法監督,督促落實水土保持方案和“三同時”制度,對部省審批生產建設項目水土保持監督實行全覆蓋。創建1個國家生態文明清潔小流域建設示范區、6個國家生態文明清潔小流域建設工程和4個生產建設項目國家水土保持生態文明工程。

       八要堅持依法治水管水科技興水。著力推進法治建設。堅持加快立法進度與提高立法質量相結合,爭取盡早出臺《安徽省湖泊保護條例》,加快《安徽省淠史杭灌區管理條例》立法進程。各市都要積極爭取立法資源,針對影響水利改革發展的突出問題,統籌推進水法規體系建設。嚴格執行重大事項合法性審查、重大水行政執法決定法制審核制度,實現合法性審查全覆蓋。加大行政執法力度。健全水行政執法體系,提升水政監察能力。全面推行水利綜合執法,完成第一批試點市縣驗收,積極擴大省級、市級試點范圍。加強行政審批項目監管,組織開展專項執法和集中整治行動,嚴厲打擊水事違法行為。強化河道采砂管理,嚴格落實地方政府行政首長負責制,以動態考核推進建立長效機制。積極開展水利普法工作。推進水利科技創新。組織開展《安徽省長江流域2016年洪水分析》《安徽省沿江重要湖泊綜合治理方案》等課題研究。大力推進水利科技成果轉化,加強水利先進實用技術推廣應用。實施水利行業標準化建設。積極開展水利科普和科技交流。

       九要高度重視規劃編制和項目前期工作。充分發揮規劃的龍頭作用。抓好頂層設計,建立完善流域規劃與區域規劃相結合、綜合規劃與專業規劃相統一的水利規劃體系。盡快編制完成《安徽省災后水利建設總體規劃》《安徽省加強水利基礎設施網絡規劃(2017~2021年)》,加快編制陳瑤湖、白蕩湖、菜子湖、升金湖、南漪湖、華陽河湖泊群、武昌湖等重點湖泊治理規劃,抓緊編制《安徽省淮河流域綜合治理與振興水利專項規劃》《安徽省水系空間布局規劃》等,啟動編制合肥等“多規合一”試點城市水利綜合規劃,以規劃引領水利建設發展。加強項目前期工作。按照“實施一批、推進一批、儲備一批”的要求,加大前期工作經費投入,編制水利前期工作三年滾動計劃,提早謀劃辦理前置專題,加快重點水利工程前期工作,為加快水利建設打好堅實基礎。加大工作力度,盡快完成巢湖環湖防洪治理工程可研及初設,加快推進淮干正陽關~峽山口段行洪區調整和建設、懷洪新河水系洼地治理、長江馬鞍山河段二期整治、長江銅陵河段綜合治理、港口灣水庫灌區、牛嶺水庫、華陽河蓄滯洪區建設等重大項目審查審批,為工程早日開工創造條件。

       方志宏要求,全省水利系統各級黨組織和廣大黨員干部要進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,把全面從嚴治黨貫穿于水利改革發展全過程。一要強化政治擔當,壓實主體責任。各級黨組織要像抓水利業務工作一樣用力抓黨建,把管黨治黨與水利業務工作一同謀劃部署、一同檢查落實、一同考核成效。各級領導干部特別是主要負責同志,要帶頭履行“一崗雙責”,做到守土有責、守土擔責、守土盡責。要以貫徹落實問責條例為抓手,形成齊抓共管、整體聯動的黨建工作格局。要認真落實基層黨建工作責任制,強化基層黨組織的政治功能和服務功能,推動全面從嚴治黨向基層延伸,充分發揮水利基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。二要加強思想建設,堅定理想信念。把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神放在首要位置,嚴守政治紀律和政治規矩,堅定“四個自信”,樹牢“四個意識”,自覺向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,始終做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做,真正做政治上的“明白人”和對黨忠誠的“老實人”。三要嚴肅黨內政治生活,強化黨內監督。認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,嚴格執行民主集中制,確保議而有決、決而有行、行而有效。各級黨組織和黨員領導干部要帶頭執行“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活會、談心談話等制度,認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例》,全面落實黨內監督責任,強化自上而下的組織監督,改進自下而上的民主監督。四要從嚴從實管理,加強干部隊伍建設。要堅持好干部“20字”標準,注重改善領導班子知識、專業和年齡結構,加強領導班子和干部隊伍專業化建設,推進重要崗位干部交流輪崗和干部雙向掛職鍛煉,加強水利干部職工隊伍建設,加大水利“三支一扶”招募力度。五要嚴格執紀問責,強化廉政風險防控。要大力支持紀檢監察機構履行監督職責,嚴肅查處頂風違紀問題,持續加強水利招投標、市場監管、質量監督以及計劃管理、立項審批、資金管理等領域的監督檢查,加強對黨員干部的教育管理監督,認真落實省委“1+N”制度體系,堅持按政策規定、按制度規矩辦事。六要牢記黨的宗旨,不斷深化作風建設。認真落實機關聯系基層、干部聯系群眾的“雙聯系”制度,認真貫徹中央八項規定精神和省委、省政府“三十條”,著力解決基層群眾反映突出的民生水利問題,努力踐行“三嚴三實”,深入開展“兩學一做”學習教育和“講看齊、見行動”學習討論,始終保持全省水利系統風清氣正的良好政治生態。

       各市及廣德、宿松縣水利(水務)局局長,廳直各單位黨政主要負責同志,廳機關主要負責同志,駐廳紀檢組負責同志在主會場參加會議。各市、縣政府分管負責同志,市、縣水利(水務)局領導班子成員和主要科室負責同志,廳直單位領導班子成員和干部職工通過視頻在各分會場參加會議。合肥市、阜陽市、滁州市、蕪湖市、銅陵市和安慶市在會議上作了交流發言。